این ماده میگوید که به طور کلی، دادگاههای عمومی و انقلاب صلاحیت دارند برای اولین بار به دعاوی رسیدگی کنند. یعنی هر دعوایی که مطرح میشود، ابتدا باید در یکی از این دو دادگاه بررسی شود. اما اگر قانون خاصی برای یک دعوا، دادگاه دیگری مثل دادگاه خانواده یا دادگاه اطفال را تعیین کرده باشد، آن دعوا باید در همان دادگاه خاص مطرح شود. در واقع، این قاعده کلی است و استثناهای آن در قوانین دیگر مشخص شده است.